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11月20日市政總質詢：徐景文議員
桃園市長張善政今（20）日率市府團隊至桃園市議會第3屆第2次定期會市政總質詢列席備詢，就市議員徐景文提出邁向2050淨零排放規劃與進度、桃園充電樁數量及設置處、本市回饋金種類與經費、落實回饋金用途及擴大受益範圍、建議針對中壢殯葬園區發放回饋金、國小弱勢學生營養早餐由家長代領、桃園實施雙語學校占比，非雙語學校市府協助方式、與國外學校締結姊妹校之計畫與辦理情形、規劃國際教育週與相關活動、為身障學生提供足夠專業協助與人力資源、解決新街國小辦理特殊教育違失案、建議擴大敬老愛心卡使用範圍、80歲以上長者建議使用方式、「桃園市中高齡及高齡勞動力再運用獎勵計畫」之中高齡及高齡定義、滿90天以上者如何補助、中壢設置寵物公園位置及規劃、借鏡雙北推動友善狗狗公車與寵物公車、已送審農地特定目的事業變更案中自辦重劃案114年4月30日若未完成變更審核能否展延、中福路至元化路口段劃設標線型人行道、中壢地區污水下水道系統接管進度、五大體育園區與國民運動中心功能重複、中壢體育園區打造世界級籃球場、文化局活動廣邀在地團體、向中央爭取桃園航空城計畫受剝奪權益、已重劃者與未重劃者配地差5%有失公允等質詢事項詳細說明。
徐議員詢問桃市府針對2050淨零排放目標的相關進度。張市長表示，今（112）年3月29日市府發表桃園邁向2050淨零碳排路徑圖，基本上至2050年將遵循聯合國「Race To Zero」路徑圖，此為流程亦是標準，經發局及環保局皆有配套措施，其中經發局主要針對產業輔導、環保局針對標準制定。
環保局長陳世偉說明，桃園在3月底召開「桃園淨零減碳大會Taoyuan Race to Zero」大會，宣示2030年減碳50%、2050年減碳至零的目標。目前桃園汽電共生業占7家，是高排碳量的企業，而今（112）年10月桃園加入全球脫媒者聯盟，鼓勵這7家汽電共生業轉用其他較乾淨的能源發電、加入淨零行列。同時，脫媒者聯盟今（112）年在杜拜召開的COP28會議，也將正式宣布桃園攜手加入聯盟。此外，在交通運輸部分，希望在2030年將全市公車電動化，市府也與環境部爭取電動車充電樁的補助，感謝交通局與環保局攜手合作。另外，在儲能部分，許多業者希望在桃園有儲能設施，市府讓公民參與公共政策，這也是桃園正在推動的項目之一。
經發局長張誠說明，環境部公布的台灣前100碳排大戶，有14家座落桃園，市府在今（112）年4至5月邀集業者一同討論如何配合國家轉型進行處置、市府如何協助等，這部分最大困難在於電力來源，與台電、國家能源政策有關。同時，除了碳排大戶，如何協助一般企業進行淨零轉型，市府已成立輔導團，協助在產能、環境面執行淨零碳排。此外，更重要的部分是市府積極推動的智慧製造部分，如果推行得好，對淨零碳排會有很大幫助。
徐議員關心公車電動化、公務車電動化、汽車新售30%電動化、機車新售40%電動化等目標達成困難度，以及經費來源。環保局長陳世偉表示，目前情況樂觀，且全國各縣市皆在朝此目標邁進，為達成2030年減碳50%目標，這些也是必須進行的項目，市府各機關在汰換公務車時都會配合，除了推動政策外，也會給予補助。在經費部分，除了使用空污基金，在充電樁部分也與環境部爭取相當大的經費，對於公私立停車場皆提供補助。
徐議員質詢桃園充電樁數量及設置處，也建議在青埔多加建置。交通局長張新福表示，上禮拜統計過約231座，今（112）年底預計達450座，設置處為市府委外管理的公有停車場。青埔部分也有設置，數量需再統計，目前也已爭取中央預算，明（113）年將配合趨勢大量建置。
徐議員質詢，本市各區有哪些回饋金及經費額度，並建議落實回饋金用途及擴大受益範圍，也建議針對中壢殯葬園區發放回饋金。民政局長劉思遠說明，在民政局部分有2項回饋金，包括國防部油彈庫的回饋金，回饋至龍潭與大溪，分別為1,000萬元與800萬元；殯葬類目前則有蘆竹與新屋，分別為810萬元、21萬元，但這些回饋金的生成都在升格直轄市前，由各鄉鎮市長自行制定，升格後鄭前市長繼續沿用，後續的殯葬設施未設置新的回饋金措施。在擴大效益部分，市府希望這些回饋金的使用能普及、均霑至全里。同時，中低收入戶、身障等弱勢族群，在回饋金使用上多為旅遊等，市府希望多舉辦公益性活動，或用作地方基礎建設。
劉局長指出，在中壢殯葬園區發放回饋金部分，市府其實針對其周邊環境，包括淹水等各方面問題，都積極協助處理，如環保局也設置縮時攝影裁罰隨意傾倒垃圾。同時，先前也希望能新闢周邊替代道路，里長通知居民皆已妥善溝通，但召開說明會時約三分之一民眾皆持反對意見，因此目前無法依照原先規劃執行。
經發局長張誠說明，全市共12項回饋金，其中經發局主責7項、6.1億元；水務局1項、1,111萬元；民政局主責2項、2,631萬元；環保局主責的垃圾場回饋金2.1億元、機場回饋金3.2億元，會後將提供資料予議員。
徐議員建議可由家長代領國小弱勢學生營養早餐。教育局長劉仲成表示，目前市府提供弱勢學生寒暑假營養午餐，每餐60元，由學校印製餐券，低年級學生若不方便領取，可由家長代為領取，在超商或愛心商店領取時都必須簽名，因此議員的建議市府可支持，目前也有相關的推動措施，在執行時也會再提醒學校。
徐議員質詢桃園實施雙語學校占比，非雙語學校市府協助方式。教育局長劉仲成表示，目前高中、國中、小學雙語學校占比75%，包括創新學校、亮點學校，還未加入者原則上由校方擇一項目作為英語發展特色，也有專任老師入校協助輔導，這部分並成立專業學習社群。此外，雙語學校的推動，除了仰賴外籍老師，最重要的還是憑藉本國籍英文老師，這部分也都持續進行培訓。
徐議員關心桃園是否有與國外學校締結姊妹校之計畫。劉局長表示，市府有鼓勵學校，目前基本上每所高中皆有對應姊妹校，教育部也成立國際交流櫥窗平台，國內學校如果有締結需求，在登錄後，便可依照需求類型、語言等進行媒合，教育部國際司也設置許多駐外單位，學校如果有需要，市府會請國際司協助。
徐議員詢問，目前桃園7所推動雙語實驗班計畫的高中，是否締結姊妹校。劉局長表示，目前7所高中皆有締結姊妹校，且教育部核定1位外師、教育局核定1位外師，皆有2位外師。在姊妹校互動部分，市長提醒除了實體之外，也要進行線上文化交流，皆有持續推動。
徐議員詢問是否有國際教育週的相關活動，與世界接軌。劉局長表示，國教署規劃明（113）年統一辦理，預計每年的11月第3週將訂為國際教育週，原則上市府希望無論國際教育週、英語日或國際教育日等，上下半年皆能分別規劃，相信對於教學會有很大的幫助。
徐議員提及，身心障礙學生須提供適性教育，該類學生需要悉心照顧、特別輔導，關心市府如何提供足夠專業協助與人力資源。劉局長表示，目前針對集中特教班，原則上將分配1位教師助理，若為分散式特教班，會因應個案實際需求處理，因為每一位經過鑑輔會鑑定通過的身障學生，皆會邀集家長、老師及專業團隊擬定個別化教育計畫IEP，審查過程若有腦麻、中重度需要協助者，可外加給予教學助理。此外，針對鐘點特殊助理員，分為20小時與40小時，會參考個案與學校需求，必要時將核定40小時。
徐議員指出，市府應讓新街國小辦理特殊教育違失案圓滿落幕。劉局長表示，該案為監察院列管案件，市府皆定期回復，目前個案已上國中，在國中端也給予教學助理，學校並擬定個別化教育計畫IEP。
徐議員建議擴大敬老愛心卡使用範圍，並詢問80歲以上長者如何使用。社會局長陳寶民表示，本市敬老愛心卡可搭乘客運、捷運、台鐵、愛心計程車等，另國民運動中心游泳池、健身房及市民游泳池皆可免費使用。針對80歲以上長者，市府希望提倡健康生活，鼓勵他們使用在國民運動中心，透過適度運動、達到身心健康。
徐議員關心「桃園市中高齡及高齡勞動力再運用獎勵計畫」之中高齡及高齡定義、滿90天以上者如何補助。勞動局長李賢祥表示，中高齡指45歲至65歲，高齡指65歲以上；滿90天以上者補助1萬元，是市府促進中高齡及高齡就業的專案，希望讓中高齡及高齡者重返職場或延緩離開職場。市府與勞動部合作，針對高齡退休勞工重返職場，有獎勵雇主的計畫，並會加強規劃行業別的友善職場。
徐議員質詢中壢設置寵物公園位置及規劃。農業局長陳冠義表示，目前規劃2座，包括興仁親子公園、過嶺森林公園，原則上會規劃友善寵物設施，將有基本空間與一定規模；老街溪與青埔也持續找點，主要是需要地方支持。
徐議員建議借鏡雙北推動友善狗狗公車與寵物公車。農業局長陳冠義表示，目前先從友善寵物做起，將逐步推動。交通局長張新福表示，雙北目前幾條路線有提供假日免提籠搭乘公車，但要戴口罩、牽繩，將來可觀察施行結果，研議桃園是否試辦，但應會以寵物公園路線為主。
徐議員表示，目前已送審農地特定目的事業變更案，申請案114年4月30日若未完成變更審核能否展延。地政局長蔡金鐘表示，國土計畫法從105年5月1日發布，預計114年4月30日全面實施，因此目前許多變更案持續申請，案件量增加3成，市府會盡量協助，也希望需用土地者盡量及盡快補充各機關建議事項與資料，市府也會全力協助完成相關作業，否則若至114年4月30日發布實施後，區域計畫法將不再適用、無法源依據。
徐議員提到，通學廊道計畫南區示範點在中壢區新街國小，建議在中福路至元化路口段劃設標線型人行道保障學童與長者安全。交通局長張新福表示，會後可進行會勘，若現場條件允許，將盡力協助。
徐議員指出，中壢地區污水下水道系統接管數為零，應加快進度。水務局長劉振宇表示，因預計明（113）年3月7日才正式通水，目前已陸續在南園二路、中壢SOGO周邊接管13個社區、3,000多戶。本案分作四期，115年是第一期，第四期預計在129年完成，預估約有20萬戶能完成接管。
徐議員提到，五大體育園區、國民運動中心功能重複，也關心中壢體育園區先前規劃打造世界級籃球場，有無持續進行。體育局長許彥輝表示，國民運動中心以全民運動為主，體育園區著重競技選手的培養，兩處功能不會重複或相衝突。同時，在羽球項目，周天成是桃園傑出選手，市府也邀請他在桃園幫忙訓練選手，並持續加強這類系統；中壢體育園區未來則朝向以競技為主，因桃園巨蛋較不適合目前職籃發展需求，在中壢體育園區確實有考慮要打造以籃球為主的綜合球館。
徐議員指出，許多樂團只是登記在桃園，希望將資源真正用以照顧在地表演者。文化局長邱正生表示，實際上在地團體參與活動數量不少，包括今（112）年參與兒藝節相關演出場次達18場，世客博與其他活動也邀請很多場，米倉劇場並有進行場地合作；同時，在表演藝術補助部分，今（112）年補助本地演藝團體達52場以上，也推出藝術綠洲計畫支持本地團隊進行創作性演出，每年有4檔，並針對10幾個在地團體進行營運輔導、給予資金補助，整體配套措施完整，在各種不同獎補助、協助演出平台等方面，市府提供許多計畫與資源，會後也會提供相關資料。
有關桃園航空城開發計畫，徐議員指出市府財產及部分徵收戶權益被剝奪，應積極向中央爭取。張市長表示，近期已檢討當初補助標準。地政局長蔡金鐘表示，水利會土地在109年10月1日改制後，財產皆歸國有，目前在航空城區段徵收範圍內總共170公頃，依照《土地徵收條例》第43條規定，在航空城範圍內可以作價或領回土地方式處理，如果要作價，按照地價補償估算，約要154億元，經協商後要以領回土地方式處理，將按照一般民眾配回的41%先估算，針對9項非公共設施用地部分進行指配，包括灌溉設施用地等，剩下的才分配其他可建築用地，另也達成協商要優先分配產業用地，不配商業住宅，這些皆已與水利署達成協議。
蔡局長指出，配地由抽籤選配，希望民眾能優先選擇住宅區、商業區，因為總共還有287公頃的產專區，目前33公頃已標售，約有近20公頃仍在標售階段，其餘200多公頃的產業用地，民眾及水利署預計可配80公頃，因此未來總共將有207公頃由政府標售，相關權益也會持續向中央爭取。
徐議員指出，依據區段徵收辦法，參加過重劃者與未重劃者配地差5%，應與中央爭取保障地主。蔡局長表示，這是中央後來修正的規定，未重劃者最低為40%，參加農地重劃者最低為45%，已有考慮參加過農地重劃的農民權益，後續將與中央討論。同時，民眾有考慮到的，市府皆有規劃後續協調配地的作業方式，包括近期將配地的A21站安置街廓，也會再向民眾說明與協商。此外，針對差額地價部分，也研議無息分期付款方式。